记者 王春 通讯员 李胜
“感谢你们在执法管理的同时，手把手提供指导服务，帮助我们解决问题！”近日，浙江省温州市苍南县建投基础建设有限公司办公室主任孔李奋将一面锦旗送到苍南县综合行政执法局时，真诚向执法人员致谢。
执法护航助发展，精准服务暖企心。一面锦旗诉说出企业对执法部门真挚的感谢。
此前，该企业被辖区中队发现存在扬尘问题，在执法人员帮助下快速完成整改，还收获了涵盖建筑垃圾审批、施工环境管理等高频事项的“合规指引套餐”。
“我们为企业量身定制服务，通过事前事中指导、预防违规行为，减少事后处罚。”苍南县综合行政执法局灵溪中队副中队长李中文介绍，依托“助企加油站”服务点，推动一站式响应、全流程跟踪主动服务。
这场从被动响应到主动赋能，从“执法者”到“服务者”的转变，正是温州筑牢执法为民理念，持续优化执法方式的生动缩影。
从单一监管到综合防治
“以前最怕检查，动不动就要被罚款。现在可以预约执法人员上门指导服务，让我们心里暖暖的！”平阳县一位企业负责人老李（化名）感慨道。
近年来，温州市秉持监管为民，不断推动执法理念从单一监管向综合治理转变，从事后处罚向事前预防延伸。
温州系统构建“事前、事中、事后”全链条涉企检查监管机制。事前严格统筹与公示年度计划，检查事项同比压减11.5%。事中全面推行“亮码检查”和扫码评价，实施综合查一次，亮码率超99.9%。事后依托数字平台实时预警、“蓝眼睛”社会观察员，保障执法权力透明运行。
全市推行预约式涉企指导服务，梳理形成泵阀、眼镜等18个重点行业、涉及22个部门的137项场景化服务清单，线上线下结合实现“企业点单、部门接单”。2025年以来，全市累计开展指导服务2448次，解决企业问题2715个。
从单兵作战到一体规范
“过去是‘九龙治水’，各自为政；现在是‘一支队伍’，综合执法。”温州市综合行政执法局执法综合处处长李逸这样概括执法的变化。
全市119个乡镇（街道）成立镇街综合执法队，以赋权方式承接县级执法权限，其中93个镇街实现物理集中办公。洞头区全省首创海洋联合执法队，龙港市纵深推进县域一支队伍管执法改革。
执法改革的深度远不止于队伍的物理整合。温州市率先构建起一套覆盖队伍建设、执法流程与言行规范的标准体系，相继出台《综合行政执法基层中队建设规范》温州地方标准、《温州市乡镇（街道）综合行政执法工作规范（试行）》《温州市综合行政执法行为规范（试行）》和综合行政执法规范用语指引等关键制度。
从队伍形象到执法内核的全面规范化，为现代化监管服务体系行稳致远奠定了坚实的法治根基。
从多头扰民到精准监管
针对餐饮行业多头、重复检查等痛点，瓯海区搭建分级分类监管平台，整合31个部门涉企数据资源，构建评价模型为企业画像，运用算法制定月度检查计划，实现跨部门协同治理。2025年，全区执法统筹率达到68.70%，涉企“综合查一次”实施率92.25%。
值得一提的是，瓯海区对守法经营的A类、B类企业实施差异化监管,降低检查频次，今年以来检查次数同比分别下降85%和60%，实现了监管“无事不扰”与执法“精准高效”的有机统一。
温州聚焦高频重点监管事项，探索实施简单事项“一表通查”，创新实施“预约式”指导服务、“预告式”行政检查、“预警式”执法监管等预防性综合监管举措，推广远程监管、线上监管等非现场检查方式，以机制创新化解重复检查难题。
2025年，全市涉企行政检查总量同比减少47.06%，减少企业干扰2.3万户次；涉企“综合查一次”实施率同比增加近45%。
从试点到样板
基层是现代化监管服务新体系的坚实底座，也是校验标杆。在温州各地，兼具尺度和温度的执法服务模式不断涌现。
瓯海区率先设立的执法助企服务加油站，如今已推广覆盖全市12个县（市、区）。各地依托企业综合服务中心、商会等既有平台，在企业集中区域设立“加油站”，集成政策咨询、预约指导等功能，为企业和群众提供“家门口”的法治服务，目前全市建成“加油站”34个，解决企业问题4900余个。
“三书同达”于2022年在龙湾区开展试点，目前在全省推广。“三书同达”是执法机关向企业送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《规范经营建议书》和《信用修复告知书》，以“处罚+教育+帮扶”结合模式取代“一罚了之”的传统模式。
温州正聚焦持续助力优化法治营商环境，聚力推进行政执法理念、体系、手段、能力现代化，用实践诠释：最好的执法，是让守法成为自觉；最好的服务，是让发展更有质量。